10分钟了解大荔县

保卫黄河 2021-05-18 22:25:38 浏览：7 回复：0 点赞：5

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10分钟了解大荔县

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10分钟了解大荔县

大荔县基本情况

大荔，古称同州，地处关中平原东部最开阔地带，辖15个镇、2个街道，272个行政村、26个社区，县域面积1800平方公里，总人口约75万，是渭南市第一面积大县、第四人口大县，是陕西的东大门，渭南副中心城市。先后荣获“中国枣乡”“全国食品工业强县”“全国文化先进县”“国家卫生城市”“全国绿化模范县”“全国一二三产业融合发展示范县”“国家农村产业融合发展试点示范县”“全国美丽乡村建设示范县”等荣誉称号30多项，是关中平原城市群发展规划中的重要城市之一。2017年，大荔科技产业园区升级为省级经济技术开发区。

历史悠久，文化灿烂。大荔县是中华民族发祥地之一，距今约二十万年前，大荔猿人在这片沃土上繁衍生息，自春秋时代起，大荔便设州建府。境内现有国家级文物保护单位4处、省级文物保护单位9处，魏长城遗址、唐金龙高塔，宋岱祠岑楼、清丰图义仓等文物古迹历史厚重。同州梆子、碗碗腔斐声中外，大荔面花、同朝皮影等13项传统技艺列入省级非物质文化遗产保护名录，带把肘子、蜜汁轱辘等百余种风味小吃特色独具，享誉全国。隋文帝杨坚等4位皇帝、救时宰相阎敬铭等15位宰相、信武将军张齐等42位将军，以及原教育部长张奚若、铁人王进喜、速算大师史丰收等名人，让大荔历史更富传奇。

物华天宝，资源丰富。大荔黄河、渭河、洛河三河汇流，平川、沙洲与台塬相间其中，地势平坦，土壤肥沃，光热能源充足，灌溉条件优越，荣列全国粮、棉、油、红枣、秦川牛等十大商品基地，特产“11008”（高石脆瓜、黄花菜、冬枣、西瓜、花生，沙底辣椒）驰誉全国，素有“现代农业看大荔”之称。大荔冬枣，立全国之标杆，畅销大江南北，稳居江浙沪及华中市场果品之首，品牌价值逾13.84亿元。域内已探明水资源3亿立方米以上，久负盛名的医饮兼用矿泉水被誉为“中国之冠、世界罕见”，日开采量可达5.6万吨。林业用地 87.6万亩，林木覆盖率32.4%。

区位优越，交通便捷。大荔东滨黄河，南眺华山，素有“三秦通衢、三辅重镇”之称，是国家“一带一路”战略、秦晋豫黄河金三角示范区、关中平原城市群重要节点城市，韦罗高速、108、242国道、沿黄旅游专线穿境而过，大西高铁每天停靠30余趟次，40分钟到西安，30分钟到运城、华山，连南贯北，承东启西；同州湖西路、大朝旅游专线等7条示范道路，已成为全县、全市最美的生态园林景观大道，公路密度、里程居全省之首，区位优势凸显。

产业发展，城乡美丽。大荔建成了21个省市级现代农业园区，全县农民人均一亩枣、一亩瓜果菜、半亩多设施农业，冬枣生产标准成为国家标准；陕富面业、秦盛食品等90余户食品加工企业加剧发展，冬枣脆、黄花菜等13种食品工业产品进入高铁航空领域，是全省重点食品工业集中区、省级经济技术开发区；国家4A级景区同州湖和3A级景区丰图义仓、福佑古寨等景致多样、风光秀美，38万亩黄河湿地风景区、2万亩朝邑湖国家湿地公园景色宜人、渔湖镜天，460平方公里国家沙漠公园沙丘连绵、林水相依；启动了东府水城建设，实施了六大街区风貌改造工程，县城建成区面积15平方公里，城市人口13万，是宜居、宜业、宜游的生态县城；整县推进美丽乡村建设，100%村建成清洁乡村，30%村建成美丽乡村，10%村建成幸福乡村，恢复乡村涝池345个，每年栽树1000万株，形成了“全县大花园、一镇一景观、一村一园林”的美丽景象。

投资沃土，创业福地。2017年大荔科技产业园区升级为省级经济技术开发区，规划总面积14.65平方公里，基础设施完善，投资发展环境优越。以农产品加工、新能源新材料和现代物流等为主导产业，已有近60户企业投资入驻，集聚发展。累计吸引投资151亿元，年工业总产值62.4亿元。大荔经开区积极对接“陕西自贸区”建设，融入“关中平原城市群”发展规划，不断创新发展体制机制，优化投资营商环境，提高服务水平，加大招商引资力度，筑巢引凤，努力打造关中东部最佳投资沃土，创业福地。

乘着党的十九大胜利召开的东风，牢牢把握“一带一路”、“秦晋豫黄河金三角示范区”和“关中平原城市群”建设等国家战略实施的发展机遇，大荔将树牢五大发展理念，立足追赶超越定位，以建设中国大荔全域农业公园、唱响乡村振兴看大荔为统揽，强化“全域统筹、融合创新”理念，深入实施旅游+、农业+、体育+、文化+战略，推进产业结构融合转型，美丽城乡统筹发展，和谐民生共建共享，努力实现“全景大荔，全域旅游，全面小康”的奋斗目标。

美丽而充满生机的大荔，以黄河奔涌的激情和黄土博大的胸襟，诚邀八方宾朋来大荔观光考察、投资兴业，共同追思乡愁，追梦田园，共享改革发展成果！

农村产业融合发展的现状与对策

　　摘要：乡村振兴是决胜全面建成小康社会的重大战略之一。乡村振兴关键在于产业兴旺，而产业兴旺关键在于促进农村产业融合发展。目前，平度市产业融合虽得到一定发展，但仍存在主体带动能力不强、利益联结机制不够紧密、人才严重匮乏、农业科技服务体系不健全等诸多制约因素，只有针对这些问题采取相应措施，才能进一步促进乡村振兴。
　　关键词：乡村振兴;产业融合;小康社会;对策
　　乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大战略之一。乡村振兴的基础是产业兴旺，而产业兴旺关键在于促进农村产业融合发展。山东省平度市自2016年被确定为国家农村产业融合发展试点县以来，积极探索多种产业融合形式，加快推进农村产业融合发展。为促进农村产业融合健康发展，给全国提供可以复制的乡村振兴齐鲁样板。笔者以平度市为个例，进行了深入的调查分析，并对今后发展提出对策与建议。
　　1当前农村产业融合发展的现状
　　1.1机制健全，规划明确
　　为加快推进农村产业融合发展，平度市成立了由市政府主要领导担任组长的农村产业融合发展试点示范工作领导小组，建立了各司其职、密切配合、齐抓共管的部门合作推进机制，形成了推动产业融合发展工作的强大合力。目前，成果己初步显现，在各方共同努力下，2018年马家沟农村产业融合发展示范园成功入选我国首批国家农村产业融合发展示范园创建者名单。另外，还聘请专业机构，结合本地实际，编制了《平度市农村产业融合发展试点示范实施方案》，将大泽山镇、店子镇、明村镇等10个镇（街道）、98个行政村列为试点示范镇、村，明确了发展重点和工作目标，确定了试点工作进度安排，并提出了行之有效的保障措施。
　　1.2农业结构调整进一步优化，产业特色更加鲜明
　　目前，平度市己培育形成平西南优质粮油、平东优质出口蔬菜、平北生态果品“三大”农产品生产板块。全市建有32万亩高产优质高效粮食、40万亩优质花生、32万亩出口蔬菜、30万亩生态果园等四大示范区，为设施农业和现代农业的发展提供了基础。在此基础上，还拥有152个“三品一标”农产品，其中大泽山葡萄、马家沟芹菜等国家地理标志保护产品19种，是全国地标农产品最集中的县级市;3A级农业观光景区3家，省农业旅游示范点1家，较大的农业观光采摘园50多个，农家乐餐馆120余家，被农业部确定为“休闲农业与乡村旅游示范县”。
　　1.3产业融合发展主体不断壮大
　　青丰农创体、隆中园返乡农民工创业园入选“全国2017年农村创业创新园区（基地）”;立山农创园、三合山林果休闲观光农业示范园等6家园区为“青岛市创业创新园区（基地）”。另外，涉农加工企业也有了一定发展，农产品加工企业达700多家，规模以上的有110多家，农产品加工转化率接近60%;农民专业合作社2500多家，带动农户近8万户，其中沙北头蔬菜专业合作社，利用互联网、电子商務，实现了“买中国、卖世界”的梦想，不仅带动了周边四五个村庄，还直接带动50多户实现脱贫致富。
　　1.4打造“农创+”五大产业融合模式
　　为促进农村产业融合发展，平度市以互联网为中介，以农创为龙头，不断创新和探索融合方式。一是“农创+科技”，建立健全“以政府牵头、以院校为龙头、以园区为载体、以农业推广体系和新型经营主体为基础”的政产学研推广体系，以科技助推产业融合。目前，全市农业科技进步贡献率达到60%。二是“农创+名品”，充分利用丰富的品牌资源，以品牌带动产业，为产业融合注入新要素。三是“农创+旅游”，借助美丽乡村、特色小镇建设，发展农村休闲旅游，以旅游作为新业态助推农村产业融合。四是“农创+电商”，以“互联网+”助推农村产业融合。目前，己先后培育发展了壹品汇等本土电商运营平台20多家，建立村级电商服务站1700余处，全市电子商务年交易额突破170亿元，给农民提供了满满的获得感和幸福感。五是“农创+工贸”，推进农产品加工转化，以农产品深加工助推农村产业融合。通过一系列的“农创平度”建设，加快了农业向农村产业融合发展升级。
　　1.5加大金融等政策扶持力度
　　以金融助农为切入点，大力实施“信用支农、资本强农、保险护农”三大工程，在全国率先建设农村金融聚集区，建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，让金融服务覆盖全市1791个村庄40万农户，打通了金融惠农“最后一米”。2017年新增存贷比由改革前的51%增长到217%，其中涉农贷款余额283亿元，比改革前增加69%。
　　2农村产业融合发展存在的主要问题
　　总体来看，平度市农村产业融合发展正处于初级发展阶段，面临着不少问题和挑战：
　　2.1产业融合主体带动能力不强
　　当前，平度市农村产业融合主体虽然数量不少，但带动能力较弱，产业融合发展层次不高。主要表现在以下几个方面：一是龙头企业数量少、规模小，加工层次低，产业链条短。以蔬菜加工为例，绝大部分企业从事泡菜加工和蔬菜初级分拣加工，农产品以初级加工品的形式进入市场。附加值不高，市场竞争力较弱。二是农民专业合作社规模不大，联系农户有限，服务半径小，带动能力弱。目前该市累计注册各类合作社达2800多家，但规模较大、有一定影响力的仅有300余家。有的合作社成立就是为了享受政策性优惠，只要注册就算成立，出现了一些“空壳社”。三是部分新型经营主体受资金、理念等因素的影响，只关注自我发展，导致其成长慢、创新性差，产业融合的带动能力不强。
　　2.2农户与新型经营主体之间的利益联结机制不够紧密
　　目前，该市农村产业合作方式简单，多以订单式农业、流转承包农业为主，风险共担、利益共享的利益联合体还远没有形成。一是订单农业对农民增收贡献较小，企业与农户之间是单纯的供销关系，而很多农产品进入二、三产业之后，价格往往有大幅度的变化，对于这一部分价格差，农民难以分享产业利润。二是不少涉农企业、新型经营主体大面积租种农户耕地，农民只能获得少量的土地租金和务工收入，与涉农主体之间的利益相对隔离。三是大多数农业合作社运作程序不规范，社员联系不紧密，社员既可以自行销售，也可以通过合作社统一销售，利益共享、风险共担的机制尚未完善，这就导致产品质量不统一、数量不稳定，直接影响到农产品市场竞争力的提高和抵御自然、市场两大风险的能力。　　2.3人才严重匮乏，尤其电商、营销方面的专门人才奇缺
　　农村产业融合发展最终需要人才来支撑，而在农村，素质较高的青壮年劳动力大都流向城市。以大泽山葡萄为例，目前，从事葡萄种植的农户大多五十岁上下，这些人大都受教育程度较低，理念相对陈旧，互联网理念淡薄，电子商务技术缺乏，管理、销售仍以传统方式为主。涉农企业、合作社也普遍存在人才缺乏问题，尤其是缺少既懂农业，又掌握先进技术、熟悉网络运营的复合型人才。
　　2.4农业科技服务体系不健全
　　农村产业融合需要一套完善的农业科技服务体系作为支撑。近年来，平度市虽采取多种措施，加大对农民的科技培训，但由于农业科技服务投入不足，再加上历史欠账过多，涉农主体尤其是务农人员的技术理念及水平远远不能满足产业融合发展的需要。
　　3助推农村产业融合发展的对策和建议
　　3.1培育多元化主体，为产业融合发展注入新动力
　　新型农业经营主体是农村产业融合发展的主力军，需精心培育，使其发挥引领、带动作用。一是对专业大户和家庭农场，引导他们加强供给侧结构性改革，实现生产与市场连接，与人们的消费需求对接，加快农产品转型升级。二是对农民合作社，在扩张数量规模的基础上，提高经营能力和市场竞争能力，让成员有进一步的获得感与安全感。三是支持涉农龙头企业兼并重组、做优做强，充分发挥其资金、技术、人才等方面的优势，以带动其他融合主体转型升级。
　　3.2构建紧密的利益联结新机制
　　通过农户参股、创办合作社等方式，使各类主体利益联结更加紧密。一是以土地“三权分置”改革为重点，试行股份制或股份合作制，可采取“保底收益+二次分红”，也可采取“农户以土地等要素入股企业、企业以设施设备入股农户”双向入股等方式，将村集体、经营主体和农民个人的利益紧紧连在一起。二是进一步完善订单农业，支持融合主体与农民签订保护价合同，并以农产品收购量实行利润返還。三是鼓励农商双向合作，强化“农超对接”“农校对接”，形成农产品新的促销模式。
　　3.3创新人才培育、引进机制
　　农村产业融合发展关键在人才。一是继续完善“雁归工程”，引导、扶持平度在外优秀人才返乡创业或提供智力支持。二是加强技能人才培育。利用劳动技校、双元制教育等两大优势，鼓励校企通过基地共建、企业参与教学等方式，培育一批农业高技能人才。三是抓好新型农民培育。开展“两大试点”，搭建“三大平台”，邀请“致富能手”“田秀才”等为农民讲授农业生产经营技术，加大农民培训规模;发挥“移动图书馆”作用，让农民通过互联网实时学习掌握相关知识技能用好国家“阳光工程”“雨露计划”，对各类涉农人员进行创业就业能力培训。
　　3.4加快构建农村产业融合发展的系统性整体性支撑体系
　　一是财税扶持政策。设立农村产业融合发展专项基金，对农产品加工、物流、农贸市场、电子商务和休闲农业等设备硬件更新改造，对主体、品牌的培育与创建给予扶持。二是金融支持政策。建立以涉农金融机构为主，村镇银行、小额贷款公司等为辅的多元化、多层次金融体系，加大用于农村三产融合发展的贷款规模。创新质押融资形式和服务方式，解决各类涉农主体融资难问题。三是加大科技支持，对制约农村产业融合发展问题进行技术研究，尤其是农产品精深加工研究，为产业链的延伸和产业范围拓展提供更多的技术条件。四是加大试点示范引领作用。围绕产业融合的模式、主体培育的方式、政策创新的机制，开展试点示范，形成可复制、可推广的经验，引领农村产业融合加快发展，加快农村产业振兴。
　　3.5落实地方责任，强化部门协作
　　10个试点示范镇（街道）镇要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划;创新和完善乡村治理机制，加强分类指导，因地制宜探索融合发展模式。市政府要强化主体责任，制定具体实施方案，引导资金、技术、人才等要素向农村产业融合集聚。各有关部门要根据《平度市农村产业融合发展试点示范实施方案》，制定和完善相关规划、政策措施，密切协作配合，并对规划、政策的落实情况进行跟踪分析和评估，提供实时动态信息，促进农村产业融合健康发展。