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中小学教师,是社会上众多职业中的一个,从业人员众多。截至2016年,全国各级各类学校共有专任教师1578万人,比2012年增加了116万人。
去年6月1日,国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》提出,提高乡村教师生活待遇,实施乡村教师支持计划,带动建立相关制度,形成可持续发展的长效机制,其核心就是要增加教师工资。
在现行规定中,教师工资=岗位工资+薪级工资+学历工资+(岗位工资+薪级工资+学历工资)10%工资+绩效工资+教龄津贴+艰苦学校补贴。
有一个对全国教师来说是一个非常好的消息,一直以来,有关于教师待遇的问题都一直备受社会关注。
据新华社电 中共中央、国务院近日印发关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,对新时代教师队伍建设作出顶层设计。意见明确指出,要采取措施真正让教师成为令人羡慕的职业,完善编制、招聘、职称、轮岗机制,提高社会地位、收入,建立教师个人信用记录,还有这些调整:
盘活事业编制存量,优化编制结构,向教师队伍倾斜。 落实城乡统一的中小学教职工编制标准,有条件的地方出台公办幼儿园人员配备规范、特殊教育学校教职工编制标准。 编制向乡村小规模学校倾斜。 实行教师编制配备和购买工勤服务相结合。 严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。 实行义务教育教师“县管校聘”。 深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,实行教师聘期制、校长任期制管理,推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。 实行学区(乡镇)内走教制度,地方政府可根据实际给予相应补贴。 逐步扩大农村教师特岗计划实施规模,适时提高特岗教师工资性补助标准。 鼓励优秀特岗教师攻读教育硕士。 完善教师资格考试政策,新入职教师必须取得教师资格。 逐步将幼儿园教师学历提升至专科,小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科,初中教师学历提升至本科,有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。 建立符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法,遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。 按照中小学校领导人员管理暂行办法,明确任职条件和资格,规范选拔任用工作,激发办学治校活力。 完善职业院校教师资格标准,探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教师资格的必要条件。 严把高等学校教师选聘入口关,实行思想政治素质和业务能力双重考察。推动高等学校教师职称制度改革,将评审权直接下放至高等学校。 将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。 推行中小学校长职级制改革。加强中小学校长考核评价,督促提高素质能力,完善优胜劣汰机制。 不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师。 地位 各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任,提升教师的政治地位、社会地位、职业地位,吸引和稳定优秀人才从教。 公办中小学教师要切实履行作为国家公职人员的义务,强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。 开展国家级教学名师、国家级教学成果奖评选表彰,重点奖励贡献突出的教学一线教师。做好特级教师评选,发挥引领作用。做好乡村学校从教30年教师荣誉证书颁发工作。 待遇 中小学教师 确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。 绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。 实行中小学校长职级制的地区,根据实际实施相应的校长收入分配办法。 乡村教师 大力提升乡村教师待遇。 在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜。 按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围,让乡村教师住有所居。 民办学校教师 民办学校应与教师依法签订合同,按时足额支付工资,保障其福利待遇和其他合法权益,并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。 依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。 高等学校教师 建立体现以增加知识价值为导向的收入分配机制,扩大高等学校收入分配自主权。 高等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入,不纳入本单位工资总额基数。 对专职从事教学的人员,适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重。 实施教师教育振兴行动计划,建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系。 鼓励各地结合实际,适时提高师范专业生均拨款标准,提升师范教育保障水平。 完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策,履约任教服务期调整为6年。 推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院,设立师范专业。 幼儿园 建立幼儿园教师全员培训制度,切实提升幼儿园教师科学保教能力。 加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师的培训力度。 鼓励师范院校与幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地。 中小学 开展中小学教师全员培训,促进教师终身学习和专业发展。 实施校长国培计划,重点开展乡村中小学骨干校长培训和名校长研修。 职业院校 加强职业技术师范院校建设,支持高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地,建立高等学校、行业企业联合培养双师型教师的机制。 切实推进职业院校教师定期到企业实践,不断提升实践教学能力。 高等院校 全面开展高等学校教师教学能力提升培训,重点面向新入职教师和青年教师。 重视各级各类学校辅导员专业发展。 服务创新型国家和人才强国建设、世界一流大学和一流学科建设,实施好千人计划、万人计划、长江学者奖励计划等重大人才项目,着力打造创新团队,培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才。
确保中小学教师平均工资不低于或高于当地公务员
不断提高地位待遇,让教师有更多的获得感、幸福感、安全感,教师才会有更多的荣誉感、责任感,才能真正成为让人羡慕的职业。
意见提出:
确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,明确中小学教师的权利和义务,强化保障和管理。
健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。
认真落实艰苦边远地区津贴等政策,全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,依据学校艰苦边远程度实行差别化补助,鼓励有条件的地方提高补助标准。
完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制,民办学校应与教师依法签订合同,按时足额支付工资,保障其福利待遇和其他合法权益,并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。
高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。高校教师依法取得的科技成果转化奖励收入,不纳入单位工资总额基数。
这一类教师工资上涨幅度最大!
对于老少边穷地区的教师,要落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴,以及集中连片特困地区和艰苦边远地区乡村教师生活补助政策。完善老少边穷岛等贫困艰苦地区教师待遇政策,依据艰苦边远程度实行差别化补助,做到越往基层、越往艰苦地区补助水平越高。也就是备受社会关注的乡村教师,这次的工资上涨幅度是最大的。
这四个方面的变化,教师与公务员工资的差距将缩小
教师实行绩效工资制度已经有10年了。教师2009年开始实行绩效工资,教师的工资较实行绩效工资之前有了一定幅度的提高。但是从2010年到2014年的5年中,教师的工资增长幅度缓慢,可以说几乎5年未涨。公务员没有实现绩效工资,虽然公务员的各种津贴也进行了规范,但是教师的工资与公务员的工资差距依然比较大。
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台后,中央把基础教育的发展责任交给了地方,且分级负责。这之后,中小学教师工资就时常出现被拖欠,被克扣,待遇明显降低的状况。时至今日的2018年,有的地方政府仍存在着拖欠教师20年前的工资几千几万元。被欠薪的教师拿着欠条向政府官员讨薪时,官员回复竟是“认账不赖账”,并信誓旦旦地承诺在等讨薪教师退休后再还款。
几十年前的几千几万元等到几十年后再还,这是个什么概念?通货贬值了多少倍,有人说得清吗?这样的官员就是活生生一副流氓耍赖的嘴脸!你们能指望这样的官员能认真执行党中央的政策文件吗?在监督机制无力,追责制度基本丧失的情况下,如何能保障教师特殊的公职人员的地位,如何能保障教师的工资不低于或高于当地公务员?因此,中央文件出台后只有出硬招才可将文件精神真正落地,党中央和国家的良苦用心才不会付诸东流。
将中小学教师工资与公务员工资一道由县区政府上缴省级财政,然后再由省级财政统一打卡下发。在此同时,县区将工资数据上报省财政,省财政汇总后上报中央,并由中央进行大数据监控。只要是上报数据与实际下发数据不一致,或中小学教师工资低于公务员工资,中央的大数据库就报警。报警后,中央立即追责区县相关责任人。通过此种办法才可彻底解决地方政府对中央政策阳奉阴违的可能,才能更好地保障中小学教师待遇不低于或高于公务员。
如今,教师工资不低于或高于公务员的平均水平在很多文件中被再次明确。那么2018年,这个目标能实现吗?从一些发达省份近几年教师工资的变化来看,如果在下列几个方面能做好的话,教师工资与公务员的工资差距将会大大缩小。
首先要落实教师的交通补贴。公务员按照不同级别都有一定数目的交通补贴,而大部分地区的教师是没有的。虽然少数地区教师工资中这几年开始有交通补贴了,一般是300到500元。这与公务员少则上千元的交通补贴相比,差距明显。
其次不要用教师30%的绩效工资来考核教师。公务员没有拿自己的工资对自己考核一说,而教师却要拿自己30%的工资来进行考核。而且大部分教师考核再优秀也拿不回自己的30%工资,这很大程度上影响了教师们的工作积极性。如果向一些地区的学校用绩效增量工资对教师绩效考核,而将教师自己30%的工资全部还给教师,教师们的工资就会增加不少。
再者要让大多数教师能在职称上有盼头。教师职称在很大程度上影响着教师的收入。而现在教师职称指标奇缺,教师们评职称比登天还要难。如果能向公务员一样,到了一定的年龄就能涨工资,那就合理了。即使要评职称,也要让符合条件的教师都能评上。职称改革3年来,教师职称评聘有了一些新政策。比如向乡村教师倾斜,向老教师倾斜,职称指标增加,职称淡化论文,注重实绩。如果这些职称方面的改革再深入进行,出台一些职称利好政策,那么教师们评职称或许不再是难事。这也是提高教师待遇,缩小与公务员工资差距的一个途径。
还有,一些地区去年年底刚刚补发的2016年的绩效考核奖,让教师们更看到了与公务员工资差距缩小的希望。因为这在以前是从来没有过的,这笔钱实际上就是公务员之前发放的目标考核奖。如果教师们再能拿到这笔目标考核奖,教师的工资到达公务员的平均水平真的是有希望了。
实事求是的讲,少数地区的教师在上述4个方面都实现了。他们的工资中有交通补贴,他们职称也较以往好评了,他们已经实行绩效增量工资,也补发到手1万多元的考核奖。2018年,如果各地教师都能实现上述4个方面的目标,哪怕先实现1、2个方面的目标,教师与公务员的工资差距将会大大缩小。
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