陕西省渭南市大荔县赵渡镇鲁安村
鲁安新华
全国稳就业工作电视电话会议5月7日在京召开。
中共中央政治局常委、国务院总理李 克强作出重要批示。批示指出：稳就业事关广大家庭生计，是经济运行在合理区间的关键支撑。当前就业形势复杂严峻，各地区、各部门要以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大就业优先政策实施力度，保持就业稳定和经济平稳运行。保住市场主体稳住岗位就会赢得未来。要着力支持稳岗，推进企业在做好疫情防控条件下复工达产，加快落实退税减税降费等减负纾困政策，帮助尽可能多的市场主体特别是中小微企业、个体工商户挺过难关、留住岗位。促进平台经济健康发展，带动更多就业。要努力拓展就业岗位，持续推进“放管服”改革，落实大众创业、万众创新相关政策，扩大以工代赈规模。强化高校毕业生、农民工等重点群体就业促进和服务，做好困难人员就业帮扶，切实保障失业人员基本生活。继续开展大规模职业技能培训。各方面要压实责任，各地要创造性抓落实，确保完成全年就业目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。
推进以县城为重要载体的城镇化建设
“我们既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”
在构建新型工农城乡关系中，县城是关键支撑。县城位于“城尾乡头”，郡县治、天下安。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅最新印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（下称《意见》），我国县城被分为五大类：大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城。
县城定位不同，建设思路是相同的——
坚持以人为核心推进新型城镇化，尊重县城发展规律，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量， 更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。
《意见》提出，到2025年，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，“以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展”。
2025年还有一个目标指标值得关注，那就是常住人口城镇化率要达到65%。
两者结合来看，县域将成为新型城镇化的关键战场。
县城为何如此重要？自2010年以来国家统计局发布的“农民工监测调查报告”，从中可以为我们提供一些观察视角。
历年报告中屡屡提及，“青壮年农民工比重下降、50岁以上农民工占比提高”，这个现象已持续多年。
国家统计局曾在报告中解释，受农村人口结构变化、各年龄段特别是50岁以上农村劳动力非农劳动参与程度提高、农民工就地就近转移增加的影响，农民工平均年龄不断提高，50岁以上农民工所占比重提高较快。
如果算上2.93亿的农民工总量，2021年这群“大龄农民工”已经站在8000万的当口。
此前全国多个城市发文，对建筑行业用工年龄进行管理，禁止60周岁以上男性及50周岁以上女性从事建筑施工作业。当然，也有一些地方打了政策补丁，对于那些不能进入建筑业的“超龄农民工”，引导他们从事保洁、保安、仓管等工作。
农民工群体越来越老龄化，不仅仅是建筑行业的特例，也是整体趋势。
说到农民工年龄问题，还有一个现象值得关注。
报告数据显示，本地农民工年龄偏大，平均年龄46岁，比外出农民工群体整体老了10岁。
这群本地农民工，需要在户籍所在的乡镇地域完成生产、生活以及未来的养老。
从2015年起，国家统计局增加了农民工市民化的调查。历年报告中，居住在城镇地域内的农民工被称做“进城农民工”。2016年，进城农民工为1.36亿人，占农民工总量的48.22%。到2021年，进城农民工减少至1.33亿人，占比也减至45.5%。
住房方面，从2016年到2018年，三年时间购买住房的进城农民工比例提高了1.2个百分点，从17.8%增至19%。租赁是主流，占比逾六成。直到2018年，购买保障性住房和租赁公租房的农民工也不足3%。这一组数据自2019年起未见披露。
随迁子女入学方面，从2017年到2021年，义务教育年龄段随迁儿童的在校率从98.7%提高到99.6%。不过，报告中提到，城市规模越大，升学、费用和高考问题越突出，在500万以上人口的大城市这些问题更加显著。
主观感受来看，在关于“认为自己是所居住城市的‘本地人’”的回答中，回答“是”的人数占比从2017年的38%增加到2021年的41.5%。同样，报告中再次提到，城市规模越大，农民工的归属感越低，2018年在500万人以上大城市中，该归属感的比例仅为16.8%。
不管是大龄农民工也好，新生代农民工也罢，都会面临在何处安家的难题。家与安稳的生产、生活息息相关，家与所能享受的公共服务密切联系，家也与身份的转变与认同挂钩。
城市落脚，进程缓慢。那返乡安家这个选项呢？
《意见》发布后，国家发展改革委规划司有关负责人在答记者问时给出一组数据：
到2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。在城镇化进程中，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍。
我国到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。县城，一头连接城市，一头服务乡村。这位负责人提到，“推进县城建设，既有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，也有利于强化县城与邻近城市的衔接配合。”
每日经济新闻
发表
最好延伸到乡镇，以乡镇为单位，建设一个工业集聚园区，使就近的农民在乡镇就业，这样乡镇经济，才能真正的腾飞。振兴乡村，才能真正的实现。全国才能真正的现代化。
来自江苏
说得实在,因为越想赚金越会盲目去急着赚，那样越会失败，我觉得还是自己先静下心来，像我也是现在先做做程豆阁在上面还能学到很多知识的同时还能赚点生活费，等有本金了 再一步一步来发展
来自广东
下一波机会肯定有下午四点到五点卖老面馒头的！因为躺平族很多只吃两餐饭了，那个时候肚子实在忍不住
来自湖北
必须建立健全失地农民的养老金制度，让中国农民有幸福感，归属感，成就感。
来自陕西
回家种粮才是农民的本份，千年传承。
来自四川
我认为我们中国拥有全球最强大的交通网络和物流系统，只要真想搞，不会只是想法，是肯定能做到，希望我有生之年能够见证
来自北京
实际上农民工比文中所说的2.93亿多很多.....
来自山东
俺们县城已经建设满了，是之前老县城的几倍大，商品房林立
来自河南
农村广阔天地 ，大有作为! 我们的伟人提过！也愿 未来的农村 风调雨顺 真实自然 食品无公害 环境 井井有条 成为一道美丽的风景线 。。。。。。
来自广东
年内在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者”被称为“农民工”。按这个标准，农民工最少4个亿
来自广东
此举英明益处甚多。
来自新疆
加强对山区县的资金支持力度！
8小时前
来自浙江
回复
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不仅仅是农民工，期待所有人老有所依，病有所医，劳有所在，家有所归。
7小时前
来自湖南
回复
8
就我这三线城市的四线县城.想搬砖都没地方搬.只有人家自建房需要个小团队！工作机会太少了！
来自广东
资源均衡是前提，必须把优质教育和医疗资源均匀分布到各个省市县，才可以让所有人在家门口安居乐业。
来自江西
现在鼓励农村农民,退出宅基地和承包土地,到底农民有没有好处呢
从很早的阶段开始，国家就鼓励农民积极退出并获得补贴。当然，目前这并没有在全国范围内实施，而只是在一些地区进行试验。有人问，国家制止农民的行为有什么好处，可以提供多少补偿。耕地和住宅用地能否分别被接管？是否可以只从耕地中退出？
一、优点
1.重新开垦
近年来，城镇化建设占用了大量的耕地资源，导致耕地面积减少。但是，18亿亩的红线是任何人都不能践踏的，近年来国家一直在打击大棚，保护耕地。通过鼓励人们退休和开垦未使用的土地以增加耕地面积来实现这一目标。
2.非农业化建筑
现在大量的耕地被占用，因为农田经常被建在农场之外。所以，为了避免占用农业用地，住宅用地作为集体用地用于工厂建设、发展休闲农业或用于农业用途，对合理利用土地资源有一定的作用。
3.空的太多
现在很多农民都住在城市里，有些人甚至在城市里买了房子，所以他们自己建造的房子多年来一直闲置，这是一种浪费，可以理解。这就是为什么他们看到越来越多的公寓被闲置而感到鼓舞。
二、补偿
各个地区的政策不尽相同，面积为500平方米的家庭住房，最高补贴为30万元人民币。当然，补贴可以分为一次性补偿或分期付款。例如，重庆某地按每亩12万元的价格进行补偿，宅基地可以拿到4万元左右，但这笔钱不能全给农民，而是给村集体部分。然而，在山东平度地区，每亩地的补偿金额为38万元。
三、可以单独退出耕地和宅地吗。
国家鼓励农民退出有什么好处，耕地和宅基地能否分别退出？毕竟，农民是在撤销他们对土地的使用权，而不是出售土地。然而，重要的是当地的政策已经到位，退出是自愿的。
当然，退出耕地是相对容易的，每亩地的补偿一般在3万到5万元之间。而住宅用地则需要考虑到地面上的房屋和其他附属设施。目前的自愿退出只是在各地实施，国家只是鼓励，但没有介绍细节。当然，一旦你退出你就不能再申请，所以在这样做之前要仔细考虑。
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